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管道行業的人士指出，從上述數據可以看出：升級改造需要投入“真金白銀”，這顯然需要相關省市由足夠的資金支撐。但實際情況投入的資金遠遠不夠，自籌，而供水價格管理辦法則明確要求：的投資運負擔。以目前的國內水價看，根本負擔不起這個成本。
有業內人士指出，從表面上看，改造升級的難點，的資金捉襟見肘。而更深層次的原因則是地方的觀念在作祟。一直以來，的建設，心態不正確：重地上、輕地下;重、輕建設;重建設、輕，設施投入不足。住房和城鄉相關表示：供水、污水處理都屬于公共服務，提供服務責無旁貸。
要建立公共財政，由公共財政來提供城市供水的公共服務，這是基本的原則。管網建設需要的投入，應列入財政支出。也有分析認為，城市外觀發展和變化更容易被看見，也更容易成為城市管理者的“政績”，而許多地下設施盡管很重要、隱患也很突出，但這些隱患平日里看不見，公眾和社會度相對較低、建設和改造難度大，很難出政績。
因此一些城市管理者自然而然地“重面子不重里子”，改造升級采取“選擇性忽略”。對此，專家指出，改造升級，一方面要心態，改變原有觀念;另一方面，還應進行制度和觀念的創新，如設立投資，引入民間資本等。埋地用塑料管材在國外已經得到廣泛應用，原因在于塑料埋地管比鑄鐵管、鋼管、水泥管等埋地管材有許多優點：強度和剛性表面上塑料埋地管的強度和剛性不及水泥管，特別是鋼筋混凝土管，實際上塑料埋地管屬“柔性管。
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（五）完善標準規范。抓緊修訂完善與海綿城市建設相關的標準規范，突出海綿城市建設的關鍵性內容和技術性要求。要結合海綿城市建設的目標和要求編制相關工程建設標準圖集和技術導則，指導海綿城市建設。三、統籌有序建設（六）統籌推進新老城區海綿城市建設。
從2015年起，全國各城市新區、各類園區、成片區要落實海綿城市建設要求。老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
各地要建立海綿城市建設工程項目儲備制度，編制項目滾動規劃和年度建設計劃，避免大拆大建。（七）推進海綿型建筑和相關基礎設施建設。推廣海綿型建筑與小區，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、地形等措施，建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。
推進海綿型道路與廣場建設，改變雨水快排、直排的做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統的壓力。
大力推進城市排水防澇設施的達標建設，加快改造和城市易澇點；實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經過岸線凈化；加快建設和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。結合雨水利用、排水防澇等要求，科學布局建設雨水調蓄設施。
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