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近半個月，多地紛紛集中開工一批重大項目。據上證報記者粗略統計，貴州、四川、河北、山東、河南、福建等多地重大項目集中上馬，涉及總投資規模超過萬億元。
秋季開工旺季來臨
從各地披露息來看，此次地方集中開工的項目多為產業項目和基建項目。產業項目多集中在新興產業領域，突出了投資強度大、科技含量高、產業鏈聯系緊密等特點。
多地密集開會部署抓項目穩投資
近期地方政府密集召開會議，部署加快推進重大項目建設以穩投資。
9月6日，遼寧省政府召開全省擴大有效投資和招商引資工作會議，總結前一階段工作，部署下一步重點任務。
會議指出，要動真碰硬，全力擴大投資。千方百計、加大力度，加快推進交通、水利、能源等基礎設施重大項目建設，激發民間投資活力，擴大技改和新興產業投資，著力擴大外商投資，打造遼寧經濟的新引擎、新動能。
9月4日，湖南省重點建設項目大湘西片區座談會在長沙召開。
會議指出，推進重點項目建設是落實黨中央、國務院“六穩”工作要求，有效應對當前復雜國際形勢，搶抓重大政策機遇，推進湖南省高質量發展的重要舉措。各級各相關部門要進一步增強責任感緊迫感，下大力氣抓項目穩投資促發展。
此外，還有部分省份直接出臺了穩投資的政策文件。
陜西省政府辦公廳于日前印發《陜西省穩投資工作行動方案》，出臺大項措施力促投資。
其中強調，力促重大項目進度。年內開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽機場三期擴建工程等重大交通項目，加快建設西安外環高速(南段)等19個高速公路項目，加快實施西安地鐵第三輪建設規劃，年內開工1號線三期、8號線、14號線等項目。
此前在7月底，《西安市城市軌道交通第三期建設規劃(2018-2024年)》就已獲發展改革委批復，近期項目建設投資968.5億元。
四季度基建投資或將顯著回升
地方投資熱情高企，得益于近期出臺的一系列穩投資政策，包括提前下達明年專項債部分新增額度并擴大使用范圍，降低存款準備金率等。
多位分析人士紛紛表示，隨著穩投資政策實施，重大項目集中開工，四季度基建投資增速有望回升。
“9月4日國務院常務會議提出，確保今年限額內地方政府專項債券10月底前全部撥付到項目上，督促各地盡快形成實物工作量。這是真正將對年內基建投資有明顯作用的政策。”中證券首席經濟學家諸建芳說。
他進一步分析稱，截至8月末，已安排使用的新增專項債券1.59萬億元，約占同期已發行新增專項債券的80%，也就是說，還有5600億元的額度用于9月新發和落地使用。再加上可能將部分2020年新增專項債額度提前到四季度使用，預計四季度基建投資或將顯著上行，對穩增長的支持力度將強于此前幾月。
百舸鋼材有限公司
所謂“鋼廠搬遷”，是一個不符合客觀現實，容易帶來誤解的概念。
如果企業把機器裝備拆下來搬往新廠址，安裝起來恢復生產，可以稱作搬遷。對于一些輕工行業、組裝行業以及商貿企業來說，搬遷可能較為常見。而鋼鐵行業進行這種意義上的搬遷，古今中外極少發生。10年前某權威組織開展了“城市鋼廠搬遷”課題研究，研究者經過檢索，僅發現美國曾有過一起搬遷案例，即拉克萬納鋼鐵公司(LackawannaIronandSteelCompany)，因不能忍受嚴重的勞資沖突，于1902年自濱州的斯克蘭頓市(Scranton)搬遷至紐約州的西塞尼卡市(WestSeneca)，后來還是倒閉了。我國抗戰時期將漢陽鋼鐵廠、大冶鐵廠的裝備拆遷至重慶，重建為后來的重慶鋼鐵公司，大概可以算作第二例。除此而外，幾十年前歐美一些鋼鐵廠關閉后，把整條生產線賣給我國，建成如首鋼二煉鋼、沙鋼等生產基地，恐怕不能叫做“搬遷”，因為并非同一個主體，只能稱之為買賣二手設備。
而上述這些情況，目前在我國已不復存在。前些年我國首鋼、大連鋼廠、重鋼、青島鋼廠等，都是關閉、淘汰掉原址裝備，在新址建成全新的生產線，據了解，利用舊設備的情況基本沒有。發生這種變化的主要原因，，是鋼鐵生產裝備多為工業爐窯，一經拆除就成為一堆廢鋼，可利用其原功能的不多；第二，也是更重要的是，我國冶金裝備制造和成套技術水平大大提高，利用舊設備意義不大；第三，是棄舊建新往往伴隨著技術升級、工藝及產品結構優化，舊設備往往不復利用。
所以，現在所謂的“鋼廠搬遷”，實質上是關閉舊廠，在異地新建一座全新的鋼廠。這和真正意義上的搬遷屬于不同性質、依據不同的兩類決策。
關閉城區鋼廠，主要是地方政府基于環保壓力，為維護公共利益做出的決策，屬于政府行為，應納入拆遷范疇。
城市鋼廠是不是一定要關掉？不應一概而論，應權衡利弊，依法依規，慎重決策。筆者認為主要應在兩方面進行綜合考慮。一是要綜合考慮關閉城市鋼廠的必要性。是不是非關掉不足以使空氣質量達標？一些城市把鋼廠搬到近郊區，對改善城區空氣質量有多大作用？通過技術改造和嚴格監管，使城市鋼廠達到超低排放標準，能不能解決環境問題？能不能像日本等發達那樣，讓鋼廠在消納城市垃圾、處理污水和提供能源等方面發揮更加積極的作用？二是要綜合考慮關掉鋼廠的收益與成本。關閉城市鋼廠除了減少財政收入、居民就業外，還會給企業帶來巨大的資產損失，這是成本。收益除了改善空氣質量外，還包括騰出土地進行其他產業開發，以及將“產能指標”轉讓或讓企業作價帶走等。只有在綜合考慮上述因素后，才能做出正確的決策。
從現實看，有的地方政府推進“鋼廠退城”計劃，經過了調查研究、專家論證、資產評估和與相關利益方反復的溝通協商過程，企業資產損失得到補償，職工得到安置，環境得以改善，值得充分肯定。但也有一些地方，鋼鐵企業退城單純依賴行政命令，似乎把企業“趕走”，政府除了減少GDP外不需要付出任何其他代價，這明顯有違有關法律和中央三令五申保護產權的精神。也有的地方為了不減少當地GDP、稅收和就業，指令企業搬往幾十公里外的近郊，對改善空氣質量作用不大。對此，建議有關部門廢除含義模糊的“鋼廠搬遷”概念，明確將城市鋼廠退出納入拆遷范疇，依法依規推進實施。
異地建廠，應該遵循市場配置資源的原則，交由企業自主決策。
目前我國鋼鐵需求已經進入峰值區，未來存在總體上緩慢下降的趨勢，產能過剩仍是鋼鐵行業將長期面臨的問題。對退出城市的多數鋼鐵企業而言，基本上沒有哪家企業的產品是不可被其他企業替代的。所以，鋼廠退城后并不一定非要再建一座鋼廠。即使再建鋼廠，建在什么地方，市場定位如何，大宗原材料和產品如何進出，都是應該由企業及其投資者根據效益大化原則慎重考慮做出的決策，而不應該由政府指令“搬遷”到某一劃定的地方。
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