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所謂“鋼廠搬遷”,是一個不符合客觀現實,容易帶來誤解的概念。
如果企業把機器裝備拆下來搬往新廠址,安裝起來恢復生產,可以稱作搬遷。對于一些輕工行業、組裝行業以及商貿企業來說,搬遷可能較為常見。而鋼鐵行業進行這種意義上的搬遷,古今中外極少發生。10年前某權威組織開展了“城市鋼廠搬遷”課題研究,研究者經過檢索,僅發現美國曾有過一起搬遷案例,即拉克萬納鋼鐵公司(LackawannaIronandSteelCompany),因不能忍受嚴重的勞資沖突,于1902年自濱州的斯克蘭頓市(Scranton)搬遷至紐約州的西塞尼卡市(WestSeneca),后來還是倒閉了。我國抗戰時期將漢陽鋼鐵廠、大冶鐵廠的裝備拆遷至重慶,重建為后來的重慶鋼鐵公司,大概可以算作第二例。除此而外,幾十年前歐美一些鋼鐵廠關閉后,把整條生產線賣給我國,建成如首鋼二煉鋼、沙鋼等生產基地,恐怕不能叫做“搬遷”,因為并非同一個主體,只能稱之為買賣二手設備。
而上述這些情況,目前在我國已不復存在。前些年我國首鋼、大連鋼廠、重鋼、青島鋼廠等,都是關閉、淘汰掉原址裝備,在新址建成全新的生產線,據了解,利用舊設備的情況基本沒有。發生這種變化的主要原因,,是鋼鐵生產裝備多為工業爐窯,一經拆除就成為一堆廢鋼,可利用其原功能的不多;第二,也是更重要的是,我國冶金裝備制造和成套技術水平大大提高,利用舊設備意義不大;第三,是棄舊建新往往伴隨著技術升級、工藝及產品結構優化,舊設備往往不復利用。
所以,現在所謂的“鋼廠搬遷”,實質上是關閉舊廠,在異地新建一座全新的鋼廠。這和真正意義上的搬遷屬于不同性質、依據不同的兩類決策。
關閉城區鋼廠,主要是地方政府基于環保壓力,為維護公共利益做出的決策,屬于政府行為,應納入拆遷范疇。
城市鋼廠是不是一定要關掉?不應一概而論,應權衡利弊,依法依規,慎重決策。筆者認為主要應在兩方面進行綜合考慮。一是要綜合考慮關閉城市鋼廠的必要性。是不是非關掉不足以使空氣質量達標?一些城市把鋼廠搬到近郊區,對改善城區空氣質量有多大作用?通過技術改造和嚴格監管,使城市鋼廠達到超低排放標準,能不能解決環境問題?能不能像日本等發達那樣,讓鋼廠在消納城市垃圾、處理污水和提供能源等方面發揮更加積極的作用?二是要綜合考慮關掉鋼廠的收益與成本。關閉城市鋼廠除了減少財政收入、居民就業外,還會給企業帶來巨大的資產損失,這是成本。收益除了改善空氣質量外,還包括騰出土地進行其他產業開發,以及將“產能指標”轉讓或讓企業作價帶走等。只有在綜合考慮上述因素后,才能做出正確的決策。
從現實看,有的地方政府推進“鋼廠退城”計劃,經過了調查研究、專家論證、資產評估和與相關利益方反復的溝通協商過程,企業資產損失得到補償,職工得到安置,環境得以改善,值得充分肯定。但也有一些地方,鋼鐵企業退城單純依賴行政命令,似乎把企業“趕走”,政府除了減少GDP外不需要付出任何其他代價,這明顯有違有關法律和中央三令五申保護產權的精神。也有的地方為了不減少當地GDP、稅收和就業,指令企業搬往幾十公里外的近郊,對改善空氣質量作用不大。對此,建議有關部門廢除含義模糊的“鋼廠搬遷”概念,明確將城市鋼廠退出納入拆遷范疇,依法依規推進實施。
異地建廠,應該遵循市場配置資源的原則,交由企業自主決策。
目前我國鋼鐵需求已經進入峰值區,未來存在總體上緩慢下降的趨勢,產能過剩仍是鋼鐵行業將長期面臨的問題。對退出城市的多數鋼鐵企業而言,基本上沒有哪家企業的產品是不可被其他企業替代的。所以,鋼廠退城后并不一定非要再建一座鋼廠。即使再建鋼廠,建在什么地方,市場定位如何,大宗原材料和產品如何進出,都是應該由企業及其投資者根據效益大化原則慎重考慮做出的決策,而不應該由政府指令“搬遷”到某一劃定的地方。PRODUCT DETAILS產品細節PRODUCT DETAILS01真材實料REALMATERIALS精心選擇優質材料制作而成,貴州安順NM360耐磨板NM400耐磨板NM500耐磨板規格多樣可選,滿足您的各種需求。02價格優勢PriceAdvantage廠家經驗豐富,直接供貨,貴州安順NM360耐磨板NM400耐磨板NM500耐磨板無二次銷售環節,質量放心。03成熟工藝成熟工藝MatureTechnology支持定做,十余年經驗,貴州安順NM360耐磨板NM400耐磨板NM500耐磨板質量保障,出廠經過嚴格的質檢。PRODUCT PHOTOGRAPH產品實拍PRODUCT PHOTOGRAPHCOMPANY PROFILE公司介紹COMPANY PROFILE貴州安順百舸鋼材有限公司經銷批發的 NM360耐磨板NM400耐磨板NM500耐磨板在消費者當中享有較高的位置,公司與多家零售商和代理商建立了長期穩定的關系。公司經銷 NM360耐磨板NM400耐磨板NM500耐磨板價格合理。貴州安順百舸鋼材有限公司實力雄厚,重信用、守合同、保障產品質量,以多品種經營特色和薄利多銷的原則,獲得了廣大客戶的信任。 以先進的性能,可靠的質量,優質的服務將是您的z u i佳選擇。公司遵循現代企業經營管理的理念,持續進行技術革新和新產品開發。因為我們專業,更因為我們努力,所以用戶放心,更滿意。全體員工熱切期待著您們的光臨與合作,共同發展。
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