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2017年,日趨成熟的PPP模式加速發力,躍升為驅動基建投資的生力軍。僅在財政部項目庫中,2017年PPP新增落地投資額就高達2.4萬億元,同比增幅約為31%,其中約86%投向了基建領域。據我們測算,若設定落地項目加權平均建設期為2.5年,則2017年PPP項目資金對基建投資的貢獻多達1.8萬億元,約占基建投資的10.6%,較上年大幅提振4.5個百分點。在PPP模式崛起之際,政策層對PPP模式的發展思路和功能定位亦清晰展現。2017年11月,一系列監管新政密集,堅決剝離風險隱患,著力將PPP塑造為系統性金融風險的“隔離墻”而非“傳導器”。其中,財辦金〔2017〕92號文通過提高入庫門檻、清理入庫項目,杜絕變相兜底、項目回購、明股實債、承諾收益等違規行為催生新的地方政府隱性債務?!?017〕79號文通過收緊政府付費類PPP項目,進一步避免加重地方政府償付壓力。而國資發財管〔2017〕192號文則強化對央企PPP項目的風險管控,嚴防PPP業務推升企業杠桿水平。在監管政策的有序培育下,PPP模式從崛起之初就被賦予了規范化、低風險的優質屬性,有望成為“三大攻堅戰”階段支撐基建的合意政策工具,料將迎來廣闊的長期發展空間,并逐步擠壓城投債、非標投資等高風險工具的份額。因此,我們判斷,上述監管新政雖然會對PPP項目入庫和落地產生短期沖擊,但是從中長期看,將為PPP模式的可持續發展固本強基。2018年,基建領域PPP落地項目投資額的增長有望呈現“前低后高”的反走勢。并且,值得關注的是,PPP落地項目一般需要0.5-5年建設期,因此2016-2017年累積的落地項目仍將在2018年釋放可觀的基建投資,有效平滑短期政策沖擊。據我們估算,即便假設2018年當年基建領域PPP落地項目投資額的同比增速驟降至15%(2017年為31%),疊加此前落地項目所釋放的當期投資,2018年PPP對基建投資的貢獻仍將達到2.51萬億元,同比增長37%,依然能為基建投資注入穩健的新動力。長期風險資金來源增長漸緩全國政府性收入,在基建投資的資金來源中扮演特殊角色,主要與中國經濟的長期轉型風險掛鉤。在全國政府性收入中,國有土地使用權出讓收入占比長期穩定于80%左右,反映了通過放寬土地供應以支撐經濟高增長和快速城市化的土地財政模式。放眼長遠,這一模式將制約中國經濟轉向高質量發展,引發經濟轉型風險其一,以土地寬供應增長、招商引資的效力正在衰減,提高土地配置效率對經濟發展質量的意義,要超出增加土地供應拉動經濟增長[1]。其二,在以地謀增長的模式下,過度繁榮的房地產市場導致資金脫實入虛,擠占了實體經濟尤其是制造業轉型升級的資本供給,阻滯結構性改革。其三,以城市為中心的土地財政,不僅導致了城市地區的大量重復建設,更阻斷了要素資源在城鄉間的雙向自由流動,制約城鄉融合發展與鄉村振興。鑒于上述轉型風險,戒除經濟發展的“土地依賴癥”已是大勢所趨。2017年,“房子是用來住的,不是用來炒的”政策基調得到不斷鞏固。進一步明確,將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
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金九銀十過去后,黑色系產品需求存在較多的不確定性。除此之外,前期機構短線投資的行為較多,黑色系等板塊產品漲幅過大,有技術回調的需求。綜上所述,華泰(廣州營業部)的張晟認為:主流大宗商品未來幾個月保持高位振蕩應是大概率的走勢。其中,有色金屬前景,甚至有向上的空間。焦炭、鋼鐵等產品或會沖高回落。農產品品種彼此差異較大,多數產品可能維持現價波動格在近一波牛市中,膽大心細的機構投資者顯然是獲利主力。鑒于此,民生銀行廣州分行的何威、七分鐘理財的羅元裳等專業人士認為:后市確定性因素較多,散戶操作大宗商品應該更加謹慎。市場走勢或將大概率高位振蕩,因此不能一味做多,建議區間操作,注意控制倉位。利好因素從“經濟適用房”、“租售同權”、“共有產權房”,再到這次的“集體建設用地建設租賃房”,業內人士認為,歷經一系列政策暖風之后,這一次的住房政策算是有了較為明顯的利好。那么,跟之前的政策相比,這次的政策有哪些亮點?意,原來那些處于灰色地帶的“城中村”和城郊結合部的村集體都可以名正言順地做起房屋出租生意了。這實際上打破了1998年以來,城市住房由政府征地、壟斷國有土地建設的套路。意義還不僅于此。其實早在2014年,北京就已經進行過集體土地建租賃住房試點,并且取得了較好的成果。但之前只提到集由農村集體經濟組織自主進行開發建設,并未提到聯營、入股等方式。而這一次的政策,很明顯指明了,此類用地不是征地或簡單地流入市場,村鎮集體經濟組織有極大的主導權,無形中也就增加了村鎮集體經濟組織在盤活相關土地方面的積極性。當然,整個文件重大的亮點,還在于創新性地從土地供應端出發,加強租賃房源的建設和供給。文件中明確提出了,“村鎮集體自行開發”,這實質上意味著他們可以繞過傳統的開發商土地競拍等手段,在很大程度上制約了土地價格。個邏輯是否符合當下的現狀呢?說回目前中國的住房市場,長期有著“重購輕租”的特點,這其實是“發育不良”集體建設用地建租賃住房政策:增加供地 優化結構在中國租房率不足10%,歐洲租房率近50%;中國房屋租賃交易額占房屋交易總額不足7%,同一數據美國占比是50%;2012年。全國租賃住房用地僅占全部居住用地的10.5%。社科院發布的2016年《社會發展藍皮書》顯示,當前我國城鎮居民家庭住房自有率高達91.2%,僅有不到10%的家庭通過租賃市場解決居住需求,特別是一線城市以外的地區,租房比例小之又小。同樣地,還有機構投資者的嚴重缺位。據清華大學房地產研究所所長劉洪玉介紹,我國住房租賃市場中,約90%的房源為個人出租,而在一些市場,專業租賃企業提供的房源占比在30%左右。鏈家研究院發布的《租賃崛起》中給出了這樣一組數據:一比重在日本租賃市場中達到87%,美國則為60%。按理來說,市場經濟條件下,凡有需求就會供給配套。鏈家研究院的一份報告指出,目前中國的房屋租賃市場規模是1.1萬億,預計到2025年,中國租賃市場規模將增長到2.9萬億元,到2030年將會超過4.6萬億元。但是在中國,這么大的市場,為什么發展不起來?直接的原因,無非是賺不到錢。中原地產首席分析師張大偉算了一筆賬,以目前市場的行情來算,像廣州這樣的城市,住宅物業租金回報率較高的能達到2個點左右,即使是一些高端公寓租金回報率也就5個點,但是國內資金成本的年化利率是5-8個點。開發商正常運作的話,是不可能盈利的。集體建設用地建租賃住房政策:增加供地 優化結構于是新的問題就來了,為什么國內租金回報率這么低呢?按照簡單的算式,租金回報率=(1年租金-房屋保養費)/房屋價格。租金回報率低,說明要么租金太低,要么房價太高。國內租金低嗎?上海易居研究院不久前發布的《50城房租收入比研究》報告顯示,2017年6月,全國50個城市超七成房租相對收入較高,其中北京、深圳、上海、三亞等4個城市房租收入比高于45%,屬于租金嚴重過高城市。也就是說,這四個城市,租房者要拿出將近一半的收入支付房租。
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