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所謂“鋼廠搬遷”，是一個(gè)不符合客觀現(xiàn)實(shí)，容易帶來誤解的概念。
如果企業(yè)把機(jī)器裝備拆下來搬往新廠址，安裝起來恢復(fù)生產(chǎn)，可以稱作搬遷。對(duì)于一些輕工行業(yè)、組裝行業(yè)以及商貿(mào)企業(yè)來說，搬遷可能較為常見。而鋼鐵行業(yè)進(jìn)行這種意義上的搬遷，古今中外極少發(fā)生。10年前某權(quán)威組織開展了“城市鋼廠搬遷”課題研究，研究者經(jīng)過檢索，僅發(fā)現(xiàn)美國(guó)曾有過一起搬遷案例，即拉克萬(wàn)納鋼鐵公司(LackawannaIronandSteelCompany)，因不能忍受嚴(yán)重的勞資沖突，于1902年自濱州的斯克蘭頓市(Scranton)搬遷至紐約州的西塞尼卡市(WestSeneca)，后來還是倒閉了。我國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期將漢陽(yáng)鋼鐵廠、大冶鐵廠的裝備拆遷至重慶，重建為后來的重慶鋼鐵公司，大概可以算作第二例。除此而外，幾十年前歐美一些鋼鐵廠關(guān)閉后，把整條生產(chǎn)線賣給我國(guó)，建成如首鋼二煉鋼、沙鋼等生產(chǎn)基地，恐怕不能叫做“搬遷”，因?yàn)椴⒎峭粋€(gè)主體，只能稱之為買賣二手設(shè)備。
而上述這些情況，目前在我國(guó)已不復(fù)存在。前些年我國(guó)首鋼、大連鋼廠、重鋼、青島鋼廠等，都是關(guān)閉、淘汰掉原址裝備，在新址建成全新的生產(chǎn)線，據(jù)了解，利用舊設(shè)備的情況基本沒有。發(fā)生這種變化的主要原因，，是鋼鐵生產(chǎn)裝備多為工業(yè)爐窯，一經(jīng)拆除就成為一堆廢鋼，可利用其原功能的不多；第二，也是更重要的是，我國(guó)冶金裝備制造和成套技術(shù)水平大大提高，利用舊設(shè)備意義不大；第三，是棄舊建新往往伴隨著技術(shù)升級(jí)、工藝及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，舊設(shè)備往往不復(fù)利用。
所以，現(xiàn)在所謂的“鋼廠搬遷”，實(shí)質(zhì)上是關(guān)閉舊廠，在異地新建一座全新的鋼廠。這和真正意義上的搬遷屬于不同性質(zhì)、依據(jù)不同的兩類決策。
關(guān)閉城區(qū)鋼廠，主要是地方政府基于環(huán)保壓力，為維護(hù)公共利益做出的決策，屬于政府行為，應(yīng)納入拆遷范疇。
城市鋼廠是不是一定要關(guān)掉？不應(yīng)一概而論，應(yīng)權(quán)衡利弊，依法依規(guī)，慎重決策。筆者認(rèn)為主要應(yīng)在兩方面進(jìn)行綜合考慮。一是要綜合考慮關(guān)閉城市鋼廠的必要性。是不是非關(guān)掉不足以使空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)？一些城市把鋼廠搬到近郊區(qū)，對(duì)改善城區(qū)空氣質(zhì)量有多大作用？通過技術(shù)改造和嚴(yán)格監(jiān)管，使城市鋼廠達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，能不能解決環(huán)境問題？能不能像日本等發(fā)達(dá)那樣，讓鋼廠在消納城市垃圾、處理污水和提供能源等方面發(fā)揮更加積極的作用？二是要綜合考慮關(guān)掉鋼廠的收益與成本。關(guān)閉城市鋼廠除了減少財(cái)政收入、居民就業(yè)外，還會(huì)給企業(yè)帶來巨大的資產(chǎn)損失，這是成本。收益除了改善空氣質(zhì)量外，還包括騰出土地進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及將“產(chǎn)能指標(biāo)”轉(zhuǎn)讓或讓企業(yè)作價(jià)帶走等。只有在綜合考慮上述因素后，才能做出正確的決策。
從現(xiàn)實(shí)看，有的地方政府推進(jìn)“鋼廠退城”計(jì)劃，經(jīng)過了調(diào)查研究、專家論證、資產(chǎn)評(píng)估和與相關(guān)利益方反復(fù)的溝通協(xié)商過程，企業(yè)資產(chǎn)損失得到補(bǔ)償，職工得到安置，環(huán)境得以改善，值得充分肯定。但也有一些地方，鋼鐵企業(yè)退城單純依賴行政命令，似乎把企業(yè)“趕走”，政府除了減少GDP外不需要付出任何其他代價(jià)，這明顯有違有關(guān)法律和中央三令五申保護(hù)產(chǎn)權(quán)的精神。也有的地方為了不減少當(dāng)?shù)谿DP、稅收和就業(yè)，指令企業(yè)搬往幾十公里外的近郊，對(duì)改善空氣質(zhì)量作用不大。對(duì)此，建議有關(guān)部門廢除含義模糊的“鋼廠搬遷”概念，明確將城市鋼廠退出納入拆遷范疇，依法依規(guī)推進(jìn)實(shí)施。
異地建廠，應(yīng)該遵循市場(chǎng)配置資源的原則，交由企業(yè)自主決策。
目前我國(guó)鋼鐵需求已經(jīng)進(jìn)入峰值區(qū)，未來存在總體上緩慢下降的趨勢(shì)，產(chǎn)能過剩仍是鋼鐵行業(yè)將長(zhǎng)期面臨的問題。對(duì)退出城市的多數(shù)鋼鐵企業(yè)而言，基本上沒有哪家企業(yè)的產(chǎn)品是不可被其他企業(yè)替代的。所以，鋼廠退城后并不一定非要再建一座鋼廠。即使再建鋼廠，建在什么地方，市場(chǎng)定位如何，大宗原材料和產(chǎn)品如何進(jìn)出，都是應(yīng)該由企業(yè)及其投資者根據(jù)效益大化原則慎重考慮做出的決策，而不應(yīng)該由政府指令“搬遷”到某一劃定的地方。
2019年，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入“后去產(chǎn)能”時(shí)代，供給側(cè)改革紅利逐漸弱化。截至8月31日，國(guó)內(nèi)上市鋼鐵企業(yè)半年報(bào)披露完畢，數(shù)據(jù)顯示上半年國(guó)內(nèi)大部分上市鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同比明顯下降。
上半年上市鋼企雖業(yè)績(jī)下滑 但多數(shù)企業(yè)仍保持盈利
蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的35家上市鋼企2019年上半年總盈利超過328.1億元，同比下降38.2%；其中34家企業(yè)保持盈利，僅有玉龍股份1家企業(yè)出現(xiàn)虧損。
凈利潤(rùn)排名前三位企業(yè)為寶鋼股份、華菱鋼鐵、三鋼閩光，凈利潤(rùn)分別為61.9億元、22.4億元、21.7億元。凈利潤(rùn)增長(zhǎng)快的前三家企業(yè)為西寧特鋼、ST撫鋼、久立特材，上半年分別增長(zhǎng)365.1%、280.5%和59.3%。
35家披露的上半年上市鋼企中，凈利潤(rùn)同比保持正增長(zhǎng)的有10家公司，較一季度增加2家。其中ST撫鋼、酒鋼宏興、大冶特鋼由一季度的負(fù)增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，中原特鋼則由正轉(zhuǎn)負(fù)，其余25家企業(yè)上半年凈利潤(rùn)同比下滑，占到整體企業(yè)總數(shù)的71%。
2019年上半年上市鋼鐵企業(yè)盈利排名
數(shù)據(jù)來源：上市鋼企半年報(bào)，蘭格鋼鐵研究中心
鋼價(jià)下行、成本導(dǎo)致鋼企盈利下滑
上半年鐵礦石價(jià)格大幅上漲，使得煉鋼成本明顯上升，加上今年鋼價(jià)較去年同期出現(xiàn)了小幅下行，從而導(dǎo)致鋼企利潤(rùn)出現(xiàn)了下滑。據(jù)蘭格鋼鐵云商平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)鋼材均價(jià)為4174元/噸，同比下跌3.9%。而同一時(shí)期鐵礦石、焦炭等原燃料價(jià)格的上漲，使得鋼鐵成本明顯。2019年上半年，海關(guān)鐵礦石進(jìn)口平均單價(jià)為86.65美元/噸，同比上漲23.3%；唐山地區(qū)二級(jí)冶金焦均價(jià)為2005元/噸，同比上漲2.0%。蘭格鋼鐵研究中心測(cè)算的上半年普碳鋼坯成本較上年同期上漲7.8%。
安陽(yáng)鋼鐵在業(yè)績(jī)報(bào)告中表示，由于鋼材市場(chǎng)價(jià)格較上年同期有所下降，而鐵礦石價(jià)格大幅上漲，煤炭、廢鋼價(jià)格仍然處于高位，公司盈利水平同比下降。同時(shí)，公司以前年度虧損已彌補(bǔ)完畢，按稅法規(guī)定需計(jì)提所得稅，導(dǎo)致凈利潤(rùn)減少。
三季度鋼企盈利呈現(xiàn)“V型”變化
進(jìn)入三季度，鋼價(jià)下跌趨勢(shì)加重，使得行業(yè)盈利進(jìn)一步縮水。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年1-7月，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)總額1676.3億元，同比下降25.1%，降速較1-6月加快3.3個(gè)百分點(diǎn)。
另?yè)?jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-7月，我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1235.82億元，同比下降23.93%，降幅比1-6月擴(kuò)大3.43個(gè)百分點(diǎn)。
蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)的七大品種平均毛利在7-8月也出現(xiàn)明顯下滑，平均值僅145元/噸，較上半年平均毛利下降64.4%；較去年同期下降85.0%。
9月份進(jìn)入傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，建筑施工項(xiàng)目將明顯開展，帶動(dòng)建筑鋼材需求將出現(xiàn)放量。隨著新中國(guó)成立70周年大慶的來臨，環(huán)保限產(chǎn)區(qū)域有擴(kuò)大和趨嚴(yán)的節(jié)奏，市場(chǎng)供需關(guān)系將有所改善，9月份國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)將呈現(xiàn)階段性反彈。而由于8月份鐵礦石價(jià)格大幅下跌，使得9月份鋼鐵生產(chǎn)成本明顯下降，蘭格鋼鐵研究中心預(yù)計(jì)9月份鋼企盈利空間將有所恢復(fù)。
四季度鋼企盈利可能繼續(xù)轉(zhuǎn)弱
四季度，隨著市場(chǎng)需求逐漸進(jìn)入淡季，而今年取暖季限產(chǎn)避免環(huán)保“一刀切”，對(duì)鋼企實(shí)施分類分級(jí)限產(chǎn)，但隨著各地鋼企超低排放改造的推進(jìn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)日益增多，限產(chǎn)效果將弱于前兩年，疊加新增產(chǎn)能的釋放，使得鋼鐵行業(yè)高供給壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，四季度國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)或出現(xiàn)明顯下行的走勢(shì)，鋼企盈利可能繼續(xù)轉(zhuǎn)弱。
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