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打造“中國標準”在“走出去”的過程中,中國的電力企業正在打造“中國標準”。中國能建廣東院公司總經理伍廣儉告訴時代周報記者:“中國標準急需推廣。標準作為市場競爭的重要手段,越來越多的和地區將主導制定標準作為促進產業升級、市場競爭力的重要手段依托先進的技術標準掌握市場競爭的主導權。而中國企業在“走出去”的過程中,常常遇到中國標準不被接受的情況。伍廣儉表示,被迫采用不熟悉的標準或當地標準,不僅降低了投標方案的競爭力,即使中標,對成本的控制能力也會減弱,同時還有可能埋下、質量隱患。因此中國能建廣東院在“走出去”的過程中,十分重視推廣中國標準。緩解體系、建立無抽水能力礦井群污水處理中心、深化采空區地下水庫開發。袁亮建議,以晉陜內蒙古寧甘區、華東區、東北區、華南區、新青區等五大區為研究對象,分析去產能煤礦區域水系統和水環境特征,精準開發利用地面水與地下水資源。煤炭資源利用方面,袁亮建議依托去產能礦井的巨大空間資源進行煤炭地下氣化的研究工作,變產煤為產氣。他提出,對我國去產能礦井適用于煤炭地下氣化的資源進行評估,從層面對資源進行整合,建設煤炭地下氣化產業示范區;成立煤炭地下氣化實驗中心和工程研究中心,形成具有我國自主知識產權的去產能礦井地下氣化技術體系;成立去產能礦井地下煤氣化行動小組,統籌國內地下煤氣化技術的實施,制定發展策略和發展規劃,制定中長期去產能礦井煤炭地下氣化關鍵技術開發及產業化計劃。袁亮介紹,去產能礦井非常規天然氣(AMM)抽采包括地面鉆井、井下密閉及預留專門管道抽采,“我國在煤礦關閉或廢棄時,基本未采取任何措施預留抽采管道,需要克服當前難題,精準開發非常規天然氣”。他建議,研究篩選煤炭開發五大區內的去產能礦井,分析評價不同區域AMM資源二次成藏機理與分布特點,科學評估我國AMM資源量;建立AMM資源量評價模型,構建AMM產氣量預測模型及其經濟性評價指標體系,定量評估AMM的極限開采量和經濟價值;重點發展AMM開發利用的基礎理論與關鍵技術,探索適合國內AMM開發利用可行性技術方案,建立國內AMM開發利用示范基地,形成AMM開發利用頂層設計與戰略規劃指導體系,建立健全AMM開發利用政策支撐體系。土地資源利用方面,他建議,未來應綜合考慮礦區環境特點、經濟水平、人力資源構成等要素,培育新產業、優化產業結構,促進區域經濟可持續發展。綜合考慮不同去產能礦區所處地理位置、可開發利用資源類型、氣候環境特點、地區經濟發展水平等因素,設計分類別、分層次的去產能礦區生態開發技術路線,以及各節點任務及支撐技術;因地制宜,合理利用去產能礦山資源,培育和發展產業集群,實現去產能礦區產業結構升級。”袁亮說。旅游資源利用方面,他建議,構建適合不同地域、不同類型、不同尺度的去產能礦井旅游資源開發格局;按照梯度發展規律進行去產能礦井工業旅游開發,優先發展東部、東北部,逐步發展中部和西部,重點開發經濟轉型迫切、代表特定時代生產力進步和社會發展的去產能礦區;通過“去產能礦井+旅游”模式創新,形成新型旅游產品,促進去產能礦區與城鎮化、農業現代化、新型工業化、現代服務業信息化融合發展,盡可能保持工業遺產的原真性的前提下打造具有觀光、休閑等功能的旅游吸引物。3月5日公布的數據顯示,2月下旬,全國焦炭(二級焦)價格報1815.2元/噸,較上一周期上漲20.4元/噸,漲幅1.1%。另據中國煤炭資源網數據顯示,2月天津港焦炭價格維持平穩運行態勢,并且月底出現較大幅度的上漲。2月28日,天津港準一級冶金焦含稅FOB價報2100元/噸;
2017年,日趨成熟的PPP模式加速發力,躍升為驅動基建投資的生力軍。僅在財政部項目庫中,2017年PPP新增落地投資額就高達2.4萬億元,同比增幅約為31%,其中約86%投向了基建領域。據我們測算,若設定落地項目加權平均建設期為2.5年,則2017年PPP項目資金對基建投資的貢獻多達1.8萬億元,約占基建投資的10.6%,較上年大幅提振4.5個百分點。在PPP模式崛起之際,政策層對PPP模式的發展思路和功能定位亦清晰展現。2017年11月,一系列監管新政密集,堅決剝離風險隱患,著力將PPP塑造為系統性金融風險的“隔離墻”而非“傳導器”。其中,財辦金〔2017〕92號文通過提高入庫門檻、清理入庫項目,杜絕變相兜底、項目回購、明股實債、承諾收益等違規行為催生新的地方政府隱性債務?!?017〕79號文通過收緊政府付費類PPP項目,進一步避免加重地方政府償付壓力。而國資發財管〔2017〕192號文則強化對央企PPP項目的風險管控,嚴防PPP業務推升企業杠桿水平。在監管政策的有序培育下,PPP模式從崛起之初就被賦予了規范化、低風險的優質屬性,有望成為“三大攻堅戰”階段支撐基建的合意政策工具,料將迎來廣闊的長期發展空間,并逐步擠壓城投債、非標投資等高風險工具的份額。因此,我們判斷,上述監管新政雖然會對PPP項目入庫和落地產生短期沖擊,但是從中長期看,將為PPP模式的可持續發展固本強基。2018年,基建領域PPP落地項目投資額的增長有望呈現“前低后高”的反走勢。并且,值得關注的是,PPP落地項目一般需要0.5-5年建設期,因此2016-2017年累積的落地項目仍將在2018年釋放可觀的基建投資,有效平滑短期政策沖擊。據我們估算,即便假設2018年當年基建領域PPP落地項目投資額的同比增速驟降至15%(2017年為31%),疊加此前落地項目所釋放的當期投資,2018年PPP對基建投資的貢獻仍將達到2.51萬億元,同比增長37%,依然能為基建投資注入穩健的新動力。長期風險資金來源增長漸緩全國政府性收入,在基建投資的資金來源中扮演特殊角色,主要與中國經濟的長期轉型風險掛鉤。在全國政府性收入中,國有土地使用權出讓收入占比長期穩定于80%左右,反映了通過放寬土地供應以支撐經濟高增長和快速城市化的土地財政模式。放眼長遠,這一模式將制約中國經濟轉向高質量發展,引發經濟轉型風險其一,以土地寬供應增長、招商引資的效力正在衰減,提高土地配置效率對經濟發展質量的意義,要超出增加土地供應拉動經濟增長[1]。其二,在以地謀增長的模式下,過度繁榮的房地產市場導致資金脫實入虛,擠占了實體經濟尤其是制造業轉型升級的資本供給,阻滯結構性改革。其三,以城市為中心的土地財政,不僅導致了城市地區的大量重復建設,更阻斷了要素資源在城鄉間的雙向自由流動,制約城鄉融合發展與鄉村振興。鑒于上述轉型風險,戒除經濟發展的“土地依賴癥”已是大勢所趨。2017年,“房子是用來住的,不是用來炒的”政策基調得到不斷鞏固。進一步明確,將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
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