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所謂“鋼廠搬遷”,是一個不符合客觀現實,容易帶來誤解的概念。
如果企業把機器裝備拆下來搬往新廠址,安裝起來恢復生產,可以稱作搬遷。對于一些輕工行業、組裝行業以及商貿企業來說,搬遷可能較為常見。而鋼鐵行業進行這種意義上的搬遷,古今中外極少發生。10年前某權威組織開展了“城市鋼廠搬遷”課題研究,研究者經過檢索,僅發現美國曾有過一起搬遷案例,即拉克萬納鋼鐵公司(LackawannaIronandSteelCompany),因不能忍受嚴重的勞資沖突,于1902年自濱州的斯克蘭頓市(Scranton)搬遷至紐約州的西塞尼卡市(WestSeneca),后來還是倒閉了。我國抗戰時期將漢陽鋼鐵廠、大冶鐵廠的裝備拆遷至重慶,重建為后來的重慶鋼鐵公司,大概可以算作第二例。除此而外,幾十年前歐美一些鋼鐵廠關閉后,把整條生產線賣給我國,建成如首鋼二煉鋼、沙鋼等生產基地,恐怕不能叫做“搬遷”,因為并非同一個主體,只能稱之為買賣二手設備。
而上述這些情況,目前在我國已不復存在。前些年我國首鋼、大連鋼廠、重鋼、青島鋼廠等,都是關閉、淘汰掉原址裝備,在新址建成全新的生產線,據了解,利用舊設備的情況基本沒有。發生這種變化的主要原因,,是鋼鐵生產裝備多為工業爐窯,一經拆除就成為一堆廢鋼,可利用其原功能的不多;第二,也是更重要的是,我國冶金裝備制造和成套技術水平大大提高,利用舊設備意義不大;第三,是棄舊建新往往伴隨著技術升級、工藝及產品結構優化,舊設備往往不復利用。
所以,現在所謂的“鋼廠搬遷”,實質上是關閉舊廠,在異地新建一座全新的鋼廠。這和真正意義上的搬遷屬于不同性質、依據不同的兩類決策。
關閉城區鋼廠,主要是地方政府基于環保壓力,為維護公共利益做出的決策,屬于政府行為,應納入拆遷范疇。
城市鋼廠是不是一定要關掉?不應一概而論,應權衡利弊,依法依規,慎重決策。筆者認為主要應在兩方面進行綜合考慮。一是要綜合考慮關閉城市鋼廠的必要性。是不是非關掉不足以使空氣質量達標?一些城市把鋼廠搬到近郊區,對改善城區空氣質量有多大作用?通過技術改造和嚴格監管,使城市鋼廠達到超低排放標準,能不能解決環境問題?能不能像日本等發達那樣,讓鋼廠在消納城市垃圾、處理污水和提供能源等方面發揮更加積極的作用?二是要綜合考慮關掉鋼廠的收益與成本。關閉城市鋼廠除了減少財政收入、居民就業外,還會給企業帶來巨大的資產損失,這是成本。收益除了改善空氣質量外,還包括騰出土地進行其他產業開發,以及將“產能指標”轉讓或讓企業作價帶走等。只有在綜合考慮上述因素后,才能做出正確的決策。
從現實看,有的地方政府推進“鋼廠退城”計劃,經過了調查研究、專家論證、資產評估和與相關利益方反復的溝通協商過程,企業資產損失得到補償,職工得到安置,環境得以改善,值得充分肯定。但也有一些地方,鋼鐵企業退城單純依賴行政命令,似乎把企業“趕走”,政府除了減少GDP外不需要付出任何其他代價,這明顯有違有關法律和中央三令五申保護產權的精神。也有的地方為了不減少當地GDP、稅收和就業,指令企業搬往幾十公里外的近郊,對改善空氣質量作用不大。對此,建議有關部門廢除含義模糊的“鋼廠搬遷”概念,明確將城市鋼廠退出納入拆遷范疇,依法依規推進實施。
異地建廠,應該遵循市場配置資源的原則,交由企業自主決策。
目前我國鋼鐵需求已經進入峰值區,未來存在總體上緩慢下降的趨勢,產能過剩仍是鋼鐵行業將長期面臨的問題。對退出城市的多數鋼鐵企業而言,基本上沒有哪家企業的產品是不可被其他企業替代的。所以,鋼廠退城后并不一定非要再建一座鋼廠。即使再建鋼廠,建在什么地方,市場定位如何,大宗原材料和產品如何進出,都是應該由企業及其投資者根據效益大化原則慎重考慮做出的決策,而不應該由政府指令“搬遷”到某一劃定的地方。
比2017年下半年增加5343萬噸,大幅增長71.24%。這部分增長過快產能是否合規值得關注。
據了解,今年第三季度,工部、發改委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產能督導檢查,重點檢查已化解產能復產、“地條鋼”死灰復燃、產能置換不合規等行為,強化負面警示作用。對鋼鐵產能置換工作,有關部門將多方聽取意見,適時予以修訂完善,查漏補缺。
“今年上半年,鋼鐵業產銷兩旺。部分企業甚至持續高負荷生產,極易引發、環保、質量風險。”工部原材料工業司司長王偉表示,近年來雖已推進去產能,但鋼鐵產量還在大幅增長。對此,政府、行業、企業要群策群力,提出切實可行的解決辦法。
與會者還認為,鐵礦石定價機制有待進一步完善。我國雖是全球大鐵礦石進口國,但由于礦山企業集中度高但鋼鐵企業集中度低,鋼鐵企業一直處于弱勢地位。現行定價機制在維護產業鏈利益均衡發展方面存在缺陷,不利于上下游產業長期互利共贏。
別忽視超低排放改造
今年4月份,生態環境部等五部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》,不僅對末端治理后的超低排放指標提出了明確要求,而且加強了全過程、全系統、全產業鏈污染治理要求,代表了當今全球鋼鐵業嚴格的生態環境保護排放指標和要求。
“全行業要加快超低排放改造步伐,有條件企業力爭提前達標。”高祥明表示,上半年會員鋼鐵企業外排廢水總量同比下降6.77%,二氧化硫同比下降2.24%,煙塵同比下降2.62%,工業粉塵同比下降4.98%;噸鋼耗新水同比下降7.69%,噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。
但是,鋼鐵業推進超低排放改造仍有一些難題需要解決。例如,高爐煤氣精脫硫等技術仍需創新突破,煙氣脫硫、脫硝、除塵技術能否長期穩定達標尚需時間驗證。另外,改造會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢產生量,處理這些固廢尚未有較好的技術手段和處置渠道。同時,資金保障、環保管理等問題需要行業共同研究解決。
“節能環保關系企業生死。”高祥明表示,企業要有危機感,再不抓緊改造升級,有可能受限、停產甚至退出。
業界普遍認為,無論是鋼鐵業去產能、穩運行,還是推進高質量發展,都要打好環保牌。中鋼協秘書長何文波指出,在鋼鐵需求一定的情況下,讓實現超低排放的生產企業充分發揮產能,同時限制排放較高的產能,才是降低環境影響的正確做法。
在此前舉行的“2019(第十屆)中國鋼鐵節能減排論壇”上,針對中鋼協發出的“各級政府部門對實施超低排放改造的企業給予更多激勵,并實施更加有效的‘差別化管控’”的呼吁,生態環境部大氣環境司司長劉炳江作出回應,“我們絕不允許把環保水平低、投入少的企業與環保水平高、投入大的企業放在一個環境中競爭,如果有那樣的現象,就是監管工作失職,是要堅決反對的”。
劉炳江強調,是否達到超低排放是鋼鐵企業能否正常生產經營的關鍵,大家一定要認真對待
2019年,鋼鐵行業進入“后去產能”時代,供給側改革紅利逐漸弱化。截至8月31日,國內上市鋼鐵企業半年報披露完畢,數據顯示上半年國內大部分上市鋼鐵企業經營業績同比明顯下降。
上半年上市鋼企雖業績下滑 但多數企業仍保持盈利
蘭格鋼鐵研究中心監測統計的35家上市鋼企2019年上半年總盈利超過328.1億元,同比下降38.2%;其中34家企業保持盈利,僅有玉龍股份1家企業出現虧損。
凈利潤排名前三位企業為寶鋼股份、華菱鋼鐵、三鋼閩光,凈利潤分別為61.9億元、22.4億元、21.7億元。凈利潤增長快的前三家企業為西寧特鋼、ST撫鋼、久立特材,上半年分別增長365.1%、280.5%和59.3%。
35家披露的上半年上市鋼企中,凈利潤同比保持正增長的有10家公司,較一季度增加2家。其中ST撫鋼、酒鋼宏興、大冶特鋼由一季度的負增長扭轉為正增長,中原特鋼則由正轉負,其余25家企業上半年凈利潤同比下滑,占到整體企業總數的71%。
2019年上半年上市鋼鐵企業盈利排名
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數據來源:上市鋼企半年報,蘭格鋼鐵研究中心
鋼價下行、成本導致鋼企盈利下滑
上半年鐵礦石價格大幅上漲,使得煉鋼成本明顯上升,加上今年鋼價較去年同期出現了小幅下行,從而導致鋼企利潤出現了下滑。據蘭格鋼鐵云商平臺監測數據顯示,今年上半年全國鋼材均價為4174元/噸,同比下跌3.9%。而同一時期鐵礦石、焦炭等原燃料價格的上漲,使得鋼鐵成本明顯。2019年上半年,海關鐵礦石進口平均單價為86.65美元/噸,同比上漲23.3%;唐山地區二級冶金焦均價為2005元/噸,同比上漲2.0%。蘭格鋼鐵研究中心測算的上半年普碳鋼坯成本較上年同期上漲7.8%。
安陽鋼鐵在業績報告中表示,由于鋼材市場價格較上年同期有所下降,而鐵礦石價格大幅上漲,煤炭、廢鋼價格仍然處于高位,公司盈利水平同比下降。同時,公司以前年度虧損已彌補完畢,按稅法規定需計提所得稅,導致凈利潤減少。
三季度鋼企盈利呈現“V型”變化
進入三季度,鋼價下跌趨勢加重,使得行業盈利進一步縮水。統計局數據顯示,2019年1-7月,黑色金屬冶煉及壓延加工業利潤總額1676.3億元,同比下降25.1%,降速較1-6月加快3.3個百分點。
另據中國鋼鐵工業協會統計數據顯示,2019年1-7月,我國重點大中型鋼鐵企業實現銷售收入2.43萬億元,同比增長9.75%,實現利潤總額1235.82億元,同比下降23.93%,降幅比1-6月擴大3.43個百分點。
蘭格鋼鐵研究中心監測的七大品種平均毛利在7-8月也出現明顯下滑,平均值僅145元/噸,較上半年平均毛利下降64.4%;較去年同期下降85.0%。
9月份進入傳統消費旺季,建筑施工項目將明顯開展,帶動建筑鋼材需求將出現放量。隨著新中國成立70周年大慶的來臨,環保限產區域有擴大和趨嚴的節奏,市場供需關系將有所改善,9月份國內鋼鐵市場將呈現階段性反彈。而由于8月份鐵礦石價格大幅下跌,使得9月份鋼鐵生產成本明顯下降,蘭格鋼鐵研究中心預計9月份鋼企盈利空間將有所恢復。
四季度鋼企盈利可能繼續轉弱
四季度,隨著市場需求逐漸進入淡季,而今年取暖季限產避免環保“一刀切”,對鋼企實施分類分級限產,但隨著各地鋼企超低排放改造的推進,符合標準的企業日益增多,限產效果將弱于前兩年,疊加新增產能的釋放,使得鋼鐵行業高供給壓力進一步顯現,四季度國內鋼鐵市場或出現明顯下行的走勢,鋼企盈利可能繼續轉弱。
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