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(五)完善標準規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設相關的標準規(guī)范,突出海綿城市建設的關鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求。要結(jié)合海綿城市建設的目標和要求編制相關工程建設標準圖集和技術(shù)導則,指導海綿城市建設。三、統(tǒng)籌有序建設(六)統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設。
從2015年起,全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片區(qū)要落實海綿城市建設要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等,以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進區(qū)域整體治理,逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
各地要建立海綿城市建設工程項目儲備制度,編制項目滾動規(guī)劃和年度建設計劃,避免大拆大建。(七)推進海綿型建筑和相關基礎設施建設。推廣海綿型建筑與小區(qū),因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、地形等措施,建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
推進海綿型道路與廣場建設,改變雨水快排、直排的做法,增強道路綠化帶對雨水的消納功能,在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝,推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用,減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。
大力推進城市排水防澇設施的達標建設,加快改造和城市易澇點;實施雨污分流,控制初期雨水污染,排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化;加快建設和改造沿岸截流干管,控制滲漏和合流制污水溢流污染。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求,科學布局建設雨水調(diào)蓄設施。
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(一)工作目標。
通過海綿城市建設,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,大限度地城市建設對生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
(二)基本原則。堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用,充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用,充分發(fā)揮濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用,努力實現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。
堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進。因地制宜確定海綿城市建設目標和具體指標,科學編制和嚴格實施相關規(guī)劃,完善技術(shù)標準規(guī)范。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能,實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理,切實城市排水、防澇、防洪和防災減災能力。
堅持引導、社會參與。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和的調(diào)控引導作用,加大支持力度,良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式,吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。二、加強規(guī)劃引領(三)科學編制規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關專項規(guī)劃時,要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。劃定城市藍線時,要充分考慮自然生態(tài)空間格局。建立區(qū)域雨水排放管理制度,明確區(qū)域排放總量,不得違規(guī)超排。
(四)嚴格實施規(guī)劃。將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件,保持雨水徑流特征在城市建設前后大體一致。在建設工程施工圖、施工許可等環(huán)節(jié),要將海綿城市相關工程措施作為重點內(nèi)容;工程竣工驗收報告中,應當寫明海綿城市相關工程措施的落況,提交備案。
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