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2018年，以防控金融風險為重心，防范化解重大風險的攻堅戰已經打響，新一輪嚴監管政策大潮將至。傳統分析框架通常根據投資者的差異，對基建資金來源進行劃分，因此難以理清各項資金來源與系統性風險的內在聯系。針對這一問題，本文的新框架以風險屬性為依據，將基建投資資金來源劃分為以下的三大項、六小類，使之與防風險攻堅戰的宏觀部署和細分領域準確匹配（詳見附圖）。以此為基礎，可以根據防范化解重大風險的發力方向和推進程度，逐一解析各項基建資金的變動情況，后加總推導出基建投資的整體演變趨勢。 從這一視角出發，我們認為，為支持新時代的防風險攻堅戰，中國基建投資的資金結構和增長中樞將漸次迎來重大變革。作為弱風險資金來源，預算內財政資金和PPP項目資金將穩健發力，尤其是規范后的PPP模式將迎來廣闊的長期發展空間。作為長期風險資金來源，全國政府性收入的增長將有序放緩，以戒斷經濟高速增長的“土地依賴癥”、推動向高質量發展的轉型升級。作為短期風險資金來源，債券類、非標類和類資金與金融風險密切相關，料將持續承受監管高壓，增速亦有望陷入長期低迷。綜合來看，在中國經濟新時代，基建投資的資金來源結構將穩步優化，弱風險資金占比上升，長、短期風險資金占比下降，引致基建投資增長中樞緩慢下移。我們判斷，2018年基建投資增速將小幅下降，步入13%-14%區間內。，預算內財政資金。長期以來，公共財政預算為中國基礎設施建設提供了穩定的資金來源。由于其受到財政風險的硬性約束，財政收入規模、財政支出意愿和預算赤字水平共同決定了這一來源的資金多寡。著眼于這三個因子，2018年預算內財政資金對基建投資的支持作用有望保持穩定。其一，利潤改善鞏固財政收入。以企業利潤為源泉，企業納稅貢獻（增值稅、營業稅、所得稅）是公共財政收入增長的主引擎。受此影響，2011-2017年，中國工業企業利潤、企業納稅貢獻和公共財政收入的同比增速呈現高度正相關性（詳見附圖）。得益于供給側改革紅利的釋放，2017年1-11月工業企業總利潤同比上升21.9%。我們預計，這一勢頭有望在2018年延續，使公共財政收入穩定于高位，為當期基建投資提供充裕空間。其二，當期收入夯實政策預期。除了影響當期財政支出外，財政收入的增長亦會舒緩財政風險、改善政策預期，從而提振未來財政支出意愿。歷史數據顯示，2008-2017年，在剔除“春節效應”的擾動后，財政收入與下一年財政支出的同比增速保持正向聯動（詳見附圖）。基于此，由于2017年1-11月公共財政收入累計同比增速較上年大幅攀升2.7個百分點，2018年的財政支出意愿有望明顯增強。其三，積極政策維持合理赤字。得益于2017年中國經濟超預期反，當前財政風險壓力減弱，經濟工作會議亦指出，積極的財政政策取向不會改變。因此，我們預計，2018年預算內財政赤字將維持于3%左右，對基建投資形成有力支撐。
系統平衡角度統籌全局，合理調配蒸汽供用量，保證海淡產水“動力”；挖掘設備能力，科學組織蒸發器清洗除垢，保證蒸汽“消化能力”；優化性能參數，通過多 元分析，擬合方程，摸索出了保證蒸發器運行的溫度、壓力等主要參數的調整范圍，進一步擴大了京唐淡化海水的技術優勢。確保電力、穩定、經濟供應是 該部持續開展節能降耗的關鍵手段。2016年涉及電耗的項目有《降低變電站損耗》《降低供電系統線損率》《降低柜區綜合電耗》和《降低鐵區空壓機站電單 耗》。各項目團隊細致梳理重點用電設備，明確工藝需求，深入挖掘損耗相關的各種因素，優化運行方式，降低損耗。結合精益工具，項目團隊利用多元回歸方法， 找出了與電耗密切相關的關鍵因子，結合現場及供電特有的穩定要求，找出了適合電力行業的有效控制方法，將損耗值控制在目標之內，項目達成率。隨著六西格瑪項目的推進，能環部在人才培養、團隊合作、項目管理、科學工具應用、工藝梳理、問題解決控制與對策制定等方面都取得了巨大的成果，為 穩產增效、踐行“精品板材文化”奠定了基礎，錘煉出了一批敢打硬仗、能打硬仗的技術尖兵，積累了一批能降本、能增效技術手段和管理方法，能環系統工藝管控 能力顯著增強，精益管理水平大幅提高。展望2017年，攻關的號角已然吹響，圍繞年度重點指標，能環部將扎扎實實、規范有序并高質量地繼續做好相關六西格瑪管理工作，加大六西格瑪宣傳 力度和推廣力度，全員參與，推廣，調動應用精益六西格瑪理論開展工藝改進和設備管控的積極性和主動性；通過項目把六西格瑪方與生產崗位有機結合， 能環部全員六西格瑪理論基礎水平和工藝管控水平，以優的生產運行、的生產方式、的運行成本，為企業爭取更大的收益，企業的競爭力和生存 活力。同時優化投料時機，確保板形、尺寸、表面達到控制狀態。此外，技 術人員全部盯守產線、跟班生產，盯牢關鍵工藝控制環節，指導和監督崗位工嚴格執行操作標準，確保了該產品成功生產。而在節前的后一周，盡管整個市場交易平淡，但鋼鐵板塊龍頭股表現仍突出，永興特鋼、金洲管道、華菱鋼鐵、凌鋼股份、物產中拓均出現不同程度上漲，分別為：8.70%、4.51%、3.56%、0.78%和0.62%。注重環節管控，實現降本增效。效能監察是企業實現降本增效的必然手段。在規范招標辦法，監察招標程序的同時，監察處還積極會同招標辦、財務處、購 銷處等部門，對原燃料、材料、備件等21大類、上萬個品種物資進行降價談判，平均價格較2015年全年采購價下浮2.02%。預計2016年可為通鋼礦業 公司節約采購成本620萬元。對球團噴煤、膨潤土、鐵精粉等入廠、驗收、使用等環節進行跟蹤監督，為通鋼礦業公司挽回經濟損失37.16萬元；加大物資領 新交舊的管理力度，加強現場監督，嚴肅考核制度，盤活資產7.043萬元。與實際完成情況，深挖“短板”補不足，促其整改落實，全力促進通鋼礦業公司年度降本增效工作目標的實現。通過 監察，對存在的六方面問題提出整改建議9條。北京市場河鋼二級大螺紋鋼價格為3670元/噸，較前一日持平;上海市場中天二級大螺3760-3810元/噸，較前一日跌10元/噸;廣州市場廣鋼二級大螺3980元/噸，較前一日累計跌50元/噸。上海市場熱卷收盤價為3760-3780元/噸，高位略有減少，天津市場熱卷收盤價為3630-3660元/噸，大廠資源較少，樂從市場熱卷收盤價3800-3810元/噸，成交延續清淡。目前低庫存支撐市價的主基調仍然未變，在無明顯利好消息的情況下，各方觀望氛圍甚濃。如今“如何抵御嚴冬”，已經成為每一個鋼鐵行業者都要思考的問題了。國內多家鋼廠相繼上調鋼材出廠價格，鋼鐵企業復產熱情較高，下游用鋼需求卻企穩。投資者對鋼市暖冬行情充滿期待，但鋼貿商對何處取暖卻并無信心。“對后市不太看好，雖然可能還會一些經濟政策，但心里還是沒底。”長沙地區某鋼貿商表示。商家的擔憂不無道理，中部、北部地區建筑施工大為減少，熱軋無縫管需求也將隨之走弱。
國物流與采購聯合會、昨日公布的數據顯示，2月份，制造業PMI為50.3%，比上月下降1個百分點，創下2016年中國物流信息中心副總經濟師陳中濤也表示，總體來看，市場需求較好，大企業生產經營活動保持相對穩定，原材料價格漲勢減緩，預計節后企業生產經營活動將逐漸恢復正常，經濟運行回歸平穩向好基本態勢。今年前兩個月制造業PMI持續回落，但目前指數仍連續19個月維持在50%以上水平，表明制造業仍在擴張。服務業調查中心高級統計師趙慶河在解讀數據時表示，2月制造業PMI總體延續擴張態勢，并呈現出高技術制造業繼續加快發展、裝備制造業擴張加速等特點，企業對市場發展信心有所增強。與制造業PMI回落趨勢一致，2月份非制造業PMI環比回落0.9個百分點至54.4%，非制造業總體仍保持較高的景氣水平從具體行業來看，建筑業和以大宗商品批發業為主的生產性服務業進入季節性淡季，相關商務活動指數出現了較為明顯的回調。但服務業運行相對穩定，特別是節日消費相關行業表現突出，零售、住宿餐飲和旅游等相關行業指數明顯回升。數據顯示，2月份，零售、餐飲、鐵路運輸、航空運輸、電信、互聯網軟件以及旅游相關行業等商務活動指數均位于56%以上的較高景氣區間，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。交行金融研究中心高級研究員劉學智表示，年初PMI下降并不代表全年經濟運行趨勢，今年經濟走勢要看季節性因素減弱之后的反力度。部分工業初級產品和中間產品價格在春節假期后迅速上漲，可能表明春節假期過后需求回暖。剔除短期因素影響，可以認為，經濟平穩增長態勢沒有改變。”發展研究中心研究員張立群在接受上證報記者采訪時表示，今年經濟增長平穩，預計GDP增速與去年大體相當，物價漲勢溫和，這將為經濟轉入高質量發展提供較好的宏觀經濟環境。他稱，隨著供給側結構性改革進一步深入推進，預計以提質增效、減排降耗為主線的經濟增長新特點將日益明顯。茍日新，新，又日新。”基建投資作為中國經濟的“調節器”，受到宏觀政策的主導，政策目標的鼎新必然引致基建投資的變革。在新時代，隨著中國經濟從高速增長轉向高質量發展，這一“調節器”正在放松“穩增長”的舊職責，轉向推動三大攻堅戰的新使命。有鑒于此，我們構建了三大攻堅戰視角下的中國基建投資分析新框架。理論推演和實證研究共同證明，在端，基建投資的資金來源結構將穩步改善，支持防范化解重大風險攻堅戰。隨著弱風險資金占比上升，長、短期風險資金占比下降，基建投資增長中樞將緩慢下移。在投資端，基建投資的資金投向結構將持續優化，使有限增長的要素資源配置到短板領域，助力精準脫貧和污染防治兩大攻堅戰。綜合來看，2018年，中國基建投資將呈現“降速提效” 的鮮明特征，增速小幅下降至13%-14%區間內。但是，得益于投融兩端的結構性變革，基建投資對中國經濟高質量發展的支持作用將持續增強。
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