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近半個月,多地紛紛集中開工一批重大項目。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計,貴州、四川、河北、山東、河南、福建等多地重大項目集中上馬,涉及總投資規(guī)模超過萬億元。
秋季開工旺季來臨
從各地披露息來看,此次地方集中開工的項目多為產(chǎn)業(yè)項目和基建項目。產(chǎn)業(yè)項目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突出了投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點。
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多地密集開會部署抓項目穩(wěn)投資
近期地方政府密集召開會議,部署加快推進(jìn)重大項目建設(shè)以穩(wěn)投資。
9月6日,遼寧省政府召開全省擴(kuò)大有效投資和招商引資工作會議,總結(jié)前一階段工作,部署下一步重點任務(wù)。
會議指出,要動真碰硬,全力擴(kuò)大投資。千方百計、加大力度,加快推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè),激發(fā)民間投資活力,擴(kuò)大技改和新興產(chǎn)業(yè)投資,著力擴(kuò)大外商投資,打造遼寧經(jīng)濟(jì)的新引擎、新動能。
9月4日,湖南省重點建設(shè)項目大湘西片區(qū)座談會在長沙召開。
會議指出,推進(jìn)重點項目建設(shè)是落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作要求,有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢,搶抓重大政策機(jī)遇,推進(jìn)湖南省高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,下大力氣抓項目穩(wěn)投資促發(fā)展。
此外,還有部分省份直接出臺了穩(wěn)投資的政策文件。
陜西省政府辦公廳于日前印發(fā)《陜西省穩(wěn)投資工作行動方案》,出臺大項措施力促投資。
其中強(qiáng)調(diào),力促重大項目進(jìn)度。年內(nèi)開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽機(jī)場三期擴(kuò)建工程等重大交通項目,加快建設(shè)西安外環(huán)高速(南段)等19個高速公路項目,加快實施西安地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃,年內(nèi)開工1號線三期、8號線、14號線等項目。
此前在7月底,《西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018-2024年)》就已獲發(fā)展改革委批復(fù),近期項目建設(shè)投資968.5億元。
四季度基建投資或?qū)@著回升
地方投資熱情高企,得益于近期出臺的一系列穩(wěn)投資政策,包括提前下達(dá)明年專項債部分新增額度并擴(kuò)大使用范圍,降低存款準(zhǔn)備金率等。
多位分析人士紛紛表示,隨著穩(wěn)投資政策實施,重大項目集中開工,四季度基建投資增速有望回升。
“9月4日國務(wù)院常務(wù)會議提出,確保今年限額內(nèi)地方政府專項債券10月底前全部撥付到項目上,督促各地盡快形成實物工作量。這是真正將對年內(nèi)基建投資有明顯作用的政策。”中證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳說。
他進(jìn)一步分析稱,截至8月末,已安排使用的新增專項債券1.59萬億元,約占同期已發(fā)行新增專項債券的80%,也就是說,還有5600億元的額度用于9月新發(fā)和落地使用。再加上可能將部分2020年新增專項債額度提前到四季度使用,預(yù)計四季度基建投資或?qū)@著上行,對穩(wěn)增長的支持力度將強(qiáng)于此前幾月。
比2017年下半年增加5343萬噸,大幅增長71.24%。這部分增長過快產(chǎn)能是否合規(guī)值得關(guān)注。
據(jù)了解,今年第三季度,工部、發(fā)改委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能督導(dǎo)檢查,重點檢查已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能置換不合規(guī)等行為,強(qiáng)化負(fù)面警示作用。對鋼鐵產(chǎn)能置換工作,有關(guān)部門將多方聽取意見,適時予以修訂完善,查漏補(bǔ)缺。
“今年上半年,鋼鐵業(yè)產(chǎn)銷兩旺。部分企業(yè)甚至持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn),極易引發(fā)、環(huán)保、質(zhì)量風(fēng)險。”工部原材料工業(yè)司司長王偉表示,近年來雖已推進(jìn)去產(chǎn)能,但鋼鐵產(chǎn)量還在大幅增長。對此,政府、行業(yè)、企業(yè)要群策群力,提出切實可行的解決辦法。
與會者還認(rèn)為,鐵礦石定價機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我國雖是全球大鐵礦石進(jìn)口國,但由于礦山企業(yè)集中度高但鋼鐵企業(yè)集中度低,鋼鐵企業(yè)一直處于弱勢地位。現(xiàn)行定價機(jī)制在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈利益均衡發(fā)展方面存在缺陷,不利于上下游產(chǎn)業(yè)長期互利共贏。
別忽視超低排放改造
今年4月份,生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,不僅對末端治理后的超低排放指標(biāo)提出了明確要求,而且加強(qiáng)了全過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈污染治理要求,代表了當(dāng)今全球鋼鐵業(yè)嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)排放指標(biāo)和要求。
“全行業(yè)要加快超低排放改造步伐,有條件企業(yè)力爭提前達(dá)標(biāo)。”高祥明表示,上半年會員鋼鐵企業(yè)外排廢水總量同比下降6.77%,二氧化硫同比下降2.24%,煙塵同比下降2.62%,工業(yè)粉塵同比下降4.98%;噸鋼耗新水同比下降7.69%,噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。
但是,鋼鐵業(yè)推進(jìn)超低排放改造仍有一些難題需要解決。例如,高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需創(chuàng)新突破,煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)尚需時間驗證。另外,改造會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢產(chǎn)生量,處理這些固廢尚未有較好的技術(shù)手段和處置渠道。同時,資金保障、環(huán)保管理等問題需要行業(yè)共同研究解決。
“節(jié)能環(huán)保關(guān)系企業(yè)生死。”高祥明表示,企業(yè)要有危機(jī)感,再不抓緊改造升級,有可能受限、停產(chǎn)甚至退出。
業(yè)界普遍認(rèn)為,無論是鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、穩(wěn)運行,還是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,都要打好環(huán)保牌。中鋼協(xié)秘書長何文波指出,在鋼鐵需求一定的情況下,讓實現(xiàn)超低排放的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能,同時限制排放較高的產(chǎn)能,才是降低環(huán)境影響的正確做法。
在此前舉行的“2019(第十屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上,針對中鋼協(xié)發(fā)出的“各級政府部門對實施超低排放改造的企業(yè)給予更多激勵,并實施更加有效的‘差別化管控’”的呼吁,生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江作出回應(yīng),“我們絕不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在一個環(huán)境中競爭,如果有那樣的現(xiàn)象,就是監(jiān)管工作失職,是要堅決反對的”。
劉炳江強(qiáng)調(diào),是否達(dá)到超低排放是鋼鐵企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵,大家一定要認(rèn)真對待
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